外贸是国民经济的重要组成部分，推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。近日，国务院办公厅发布《关于推动外贸稳规模优结构的意见》（以下简称《意见》），从优化重点展会供采对接、便利跨境商务人员往来、稳定和扩大重点产品进出口规模、加大财政金融支持力度、加快对外贸易创新发展等多个方面，对外贸活动各环节进行支持。
当前，我国外贸形势总体表现超预期，尤其是3月份，在前期订单积压释放、劳动密集型产品出口订单回流、新优势产品竞争力较强等有利因素的支撑下，出口增速远超市场预期。但也要看到，国际需求走势仍然存在不确定性，未来出口增长也面临一定压力。中国银行研究院研究员叶银丹在接受《金融时报》记者采访时表示，预计未来外贸稳规模优结构政策的落地，将有效助力我国企业拓展国际市场、降低经营成本，在全球经济形势低迷、主要出口国家表现疲软等背景下，支持我国外贸顶住压力、稳住增速。
积极发展“跨境电商+产业带”模式
疫情以来，国际市场发生众多新变化，其中一个重要的变化是全球越来越多消费者习惯了在线购物，大家通过跨境电商平台，足不出户就可以买遍全球。
目前，世界各国都在大力发展跨境电商。根据世贸组织的报告，预计到2026年之前，全球B2C跨境电商将保持27%的增速。近年来，我国跨境电商也保持快速发展势头，成为外贸新的增长点。围绕跨境电商的发展，《意见》提出，鼓励各地方结合产业和禀赋优势，创新建设跨境电商综合试验区，积极发展“跨境电商+产业带”模式，带动跨境电商企业对企业出口。
如何理解“跨境电商+产业带”这一模式的作用？叶银丹分析认为，“跨境电商+产业带”模式能够促进当地特色产业和跨境电商深度融合，形成两者相互促进的良性循环。一方面，以产业带的形式进行生产，有助于提高产业链整合程度，提高生产效率、节约生产成本，从而提高出口企业竞争力；另一方面，产业带形成的产业聚集，有助于形成规模效应、品牌效应等，还有助于中小微出口企业之间形成合力，提高在国际市场中的知名度和竞争力。
“依托我国165个跨境电商综合试验区以及各地的产业禀赋和区位优势，推动更多地方特色产品更好地进入国际市场。”商务部对外贸易司司长李兴乾表示，我们在做好面向消费者的B2C业务的同时，还要大力支持我们的传统外贸企业，通过跨境电商拓展销售渠道，培育品牌，壮大贸易规模，特别是壮大面向企业的B2B贸易规模和服务能力。
加大进出口信贷支持
商业性金融机构进一步提升中西部地区分支机构在贸易融资、结算等业务方面的服务能力；鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，加大对中小微外贸企业的融资增信支持力度；在依法合规、风险可控的前提下，鼓励国有大型金融机构加大资源倾斜，积极满足中小微企业的外贸融资需求……外贸稳定发展离不开金融的有力支持，《意见》从多方面部署加大进出口信贷支持。
叶银丹分析称，对于商业银行来说，一方面，要提供全球联动的融资支持、更好地满足小微外贸企业差异化融资需求；另一方面，要创新金融产品服务，支持外贸新业态。例如，拓宽结算渠道，不断加大数字化建设和新技术应用，在满足交易真实性审核的基础上，提供普惠安全的线上金融服务等。
跨境金融服务平台在促进中小企业跨境贸易和投融资便利化，切实推动涉外经济平稳健康发展方面具有重要作用。据国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英介绍，当前，跨境金融服务平台已经有7个融资类和3个便利化类应用场景，参与的银行有500多家，服务市场主体超8万家，完成融资金额2500亿美元，便利化付汇金额超过8800亿美元。
对于保险机构来说，优化出口信用保险服务有助于保障外贸企业收汇安全，降低交易成本，增强外贸企业竞争力，扩大贸易规模。数据显示，2022年，中信保公司短期险承保金额达7451.6亿美元，同比增长10.2%。服务支持企业18万家，同比增长12.6%，在帮助经营主体防风险、拓市场、稳订单方面取得显著成效。
出口信用保险是国际通行的、符合世贸组织规则的贸易促进手段。业内专家认为，未来，出口信用保险机构应进一步优化承保和理赔条件，扩大对外贸企业特别是中小微企业的服务覆盖面。同时，要进一步提升投保、理赔效率，并在费率方面给予企业一定优惠，助力外贸企业“轻装上阵”。
扩大跨境贸易人民币结算规模
近年来，我国持续优化跨境贸易人民币结算环境，提高跨境贸易便利化水平。据统计，去年全年，货物贸易中的跨境人民币结算规模同比增长37%，占比提高到19%，比2021年提高了2.2个百分点
为进一步优化跨境结算服务，此次《意见》提出，鼓励金融机构创新完善外汇衍生品和跨境人民币业务，进一步扩大跨境贸易人民币结算规模，更好满足外贸企业汇率避险和跨境人民币结算需求。
在叶银丹看来，进一步扩大跨境贸易人民币结算规模能够帮助外贸企业规避汇率风险，减少外贸交易成本。一方面，使用人民币结算可以有效降低汇率波动风险带来的汇兑损失。尤其是在当前国际形势变化加快、国际金融市场波动加大的背景下，企业面临汇率波动损失的可能性增大，人民币结算的优势更加凸显；另一方面，跨境人民币结算能够节省汇兑成本、贸易融资的费用，从而降低财务成本。
值得注意的是，汇率波动直接影响外贸企业的生产经营，因此，做好汇率避险至关重要。外汇局调查显示，今年一季度，相当数量的企业采取了包括人民币结算、开展套期保值、改变结算方式以及改变货款回笼速度等方式来管理汇率风险。
业内专家普遍认为，未来，金融管理部门要继续引导企业更习惯用市场化手段来管理汇率波动风险，鼓励银行为企业提供多样化套期保值工具，并降低这些工具的使用成本，使企业能够比较顺利地采用市场化手段来管理汇率波动风险。
人民银行国际司司长金中夏4月23日在国务院政策例行吹风会上表示，下一步，人民银行将不断完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，并且继续深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，引导企业和金融机构树立风险中性理念，综合施策、稳定预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
来源：金融时报（2023.4.27）
